¿Se puede comprar la ciudadanía dominicana? Una respuesta clara desde Cana Bay

No. La República Dominicana no ofrece ciudadanía por inversión: ninguna ley dominicana concede la nacionalidad a cambio de una donación o de una compra inmobiliaria, y el Estado insular que sí gestiona un programa así es Dominica, un país distinto. Lo que tiene la República Dominicana es la residencia, incluida una vía pensada para inversionistas, y una ley de naturalización, la Ley 1683 de 1948, según la cual la residencia va primero y la ciudadanía sigue siendo después una concesión discrecional del Poder Ejecutivo. Esta guía recorre ese camino tal como se presenta para quien compra una residencia en Riviera Bay, en Cana Bay, desde 210.000 US$.

¿Por qué la República Dominicana no vende su ciudadanía?

Porque ninguna de sus leyes lo prevé. La norma que regula cómo un extranjero llega a ser dominicano es la Ley 1683 de 1948 sobre Naturalización, que el Ministerio de Interior y Policía sigue citando hoy como base del servicio. Leída de principio a fin, fija periodos de residencia: uno general para la vía ordinaria y otros más cortos para quien se ha casado con una persona dominicana, ha fundado y sostenido una empresa en el país o es propietario de bienes inmuebles allí. Ninguna de sus disposiciones consiste en una suma pagada al Estado o invertida en la economía. No hay fondo al que aportar, ni lista de proyectos aprobados, ni importe mínimo de entrada.

La única vía discrecional es la naturalización privilegiada. El Presidente puede conferir la nacionalidad por decreto al extranjero que, a su juicio, haya prestado servicios eminentes a la República o servicios sobresalientes a la humanidad, y la ley la limita a 5 personas por año calendario. Es una distinción que se otorga, no un producto que se vende, y la lista de servicios de naturalización del ministerio —ordinaria, por matrimonio y privilegiada— no incluye nada parecido a una opción de inversión.

¿De dónde sale entonces la expresión? Muy probablemente de Dominica, un Estado insular distinto que los buscadores y los compradores confunden a menudo con la República Dominicana, y que sí gestiona un programa de ciudadanía por inversión. La República Dominicana no ofrece ninguno. Lo que ofrece es la residencia, y una ley de naturalización que puede venir después.

¿Dónde encaja la residencia por inversión?

Según la Ley General de Migración, el extranjero que viene a vivir al país es residente temporal —admitido por un máximo de 1 año, renovable cada año mientras dure la actividad que justificó su admisión— o residente permanente, con derecho a residir indefinidamente salvo que se cancele ese estatus. Los inversionistas figuran en esa ley como una categoría de residentes permanentes: extranjeros que aportan sus propios bienes a actividades de interés para el país, con un monto mínimo que se deja al reglamento. El reglamento de aplicación, en el texto publicado por un bufete dominicano, fija ese mínimo en 200.000 US$. Las páginas web de la propia autoridad migratoria rechazaron todos nuestros intentos de abrirlas, así que lea la cifra como el umbral que se atribuye al programa y no como un monto comprobado en la fuente.

La tarjeta de residencia permanente se expide primero por 1 año y luego se renueva por periodos de 4 años, y tras diez años de residencia permanente legal la ley de migración prevé un carné de residencia definitiva. Ninguna de estas etapas es la ciudadanía. Son permisos para vivir en el país, y el residente conserva la nacionalidad de su país de origen.

Si la compra de un condominio cuenta para la categoría de inversionista es la pregunta clave en un sitio inmobiliario, y no está resuelta. Las fuentes discrepan sobre si se acepta el inmueble y por qué monto —un asesor internacional describe una vía inmobiliaria de 500.000 US$—, de modo que ninguna página, tampoco esta, puede asegurarle que una compra concreta en Riviera Bay será aceptada. A muchos compradores les resultarán más fáciles de evaluar las vías por ingresos de la Ley 171-07, que dependen de una pensión o de rentas pasivas y no de cómo se clasifique una compra.

¿Cómo trata la Ley 1683 al propietario de un inmueble?

Esta es la disposición que hace relevante la ley para quien compra en Cana Bay. La Ley 1683 fija dos años de residencia ininterrumpida como requisito ordinario, pero solo seis meses para el extranjero que sea propietario de bienes inmuebles en la República: el mismo periodo reducido que concede a quien ha fundado y sostenido una empresa en el país o está casado con una persona dominicana.

Hay tres aspectos de esa disposición que es fácil exagerar. Primero, la ley no fija ningún valor mínimo para el inmueble, así que el periodo reducido no se compra con un cheque mayor: se vincula a la propiedad como tal. Segundo, acorta un requisito de residencia y nada más: no sustituye el expediente, el examen ni el juramento que se describen abajo, y no obliga al Poder Ejecutivo a decir que sí. Tercero, las fuentes no coinciden en si seis meses de residencia ininterrumpida significan seis meses de presencia física en el país o seis meses con un permiso de residencia, y para un comprador que vive en el extranjero la mayor parte del año son dos relojes muy distintos.

La ley añade una regla sobre las ausencias: los viajes al extranjero de no más de un año, hechos con intención de regresar, se computan como residencia en el país. Eso ayuda a quien viaja, pero no resuelve la cuestión del permiso, y no es motivo para suponer que tener aquí una casa de invierno pone en marcha ningún reloj. Tome cada plazo de esta página como un umbral legal que hay que contrastar con su situación, nunca como una cuenta atrás hacia un pasaporte.

¿Qué implica una solicitud de naturalización?

La naturalización la gestiona el Ministerio de Interior y Policía, y su procedimiento publicado muestra hasta qué punto es mucho más que una transacción. La solicitud se abre en línea, los documentos de soporte se cargan para su revisión y, una vez aceptado el expediente, el solicitante presenta los originales en persona, donde se le toman la fotografía y las huellas dactilares. Después el ministerio lo convoca a un examen de cultura general dominicana, el expediente pasa al Poder Ejecutivo y el proceso termina con un acto de juramentación en el que se entrega el Certificado de Naturalización. Según la Ley 1683, la concesión es un decreto que se publica en la Gaceta Oficial.

La lista del ministerio pide, entre otras cosas, copia de la cédula de identidad dominicana del solicitante, acta de nacimiento apostillada, certificados de no antecedentes penales y una declaración jurada mediante acto auténtico que fije el domicilio en el país y acredite solvencia económica. Un inmueble puede figurar en esa declaración como prueba de solvencia: entre los soportes, el ministerio menciona los certificados de título, acompañados de una certificación del estado jurídico del inmueble y de una certificación de la DGII sobre el impuesto a la propiedad. Si su residencia se compra antes de terminarse, pregunte a su abogado desde cuándo existirá un certificado de título que pueda depositarse.

El ministerio calcula el trámite en unos cuatro a seis meses, contados desde el día en que se entregan los originales y se toman los datos biométricos: su propio tiempo de gestión, no el tiempo desde su primera llegada. Y la ley es explícita en que cumplir todas las condiciones no equivale a tener derecho: el Poder Ejecutivo puede abstenerse de conceder la naturalización cuando lo estime conveniente.

1. Primero, la residencia
   Tener un estatus de residencia legal y completar el periodo de residencia que la Ley 1683 fija para su situación, con los documentos que lo acrediten.
2. Solicitud en línea y carga
   Abrir la solicitud en el portal del ministerio y cargar cada documento requerido; el ministerio puede pedir correcciones antes de aceptar el expediente.
3. Originales y biometría
   Presentar los originales en persona, donde se toman la fotografía y las huellas. La estimación de plazo del ministerio se cuenta desde esta cita.
4. Examen de cultura general
   Presentar el examen de cultura general dominicana cuando el ministerio le convoque.
5. Decisión, decreto y juramento
   Decide el Poder Ejecutivo. Si se concede la nacionalidad, se publica el decreto y un acto de juramentación cierra el proceso con el Certificado de Naturalización.

¿Qué cambia la ciudadanía dominicana una vez concedida?

La Constitución dominicana permite la doble nacionalidad en su artículo 20, así que, del lado dominicano, un propietario naturalizado no tiene que renunciar a otro pasaporte; si su país actual le deja conservar su nacionalidad es una cuestión de ese país. La Constitución fija además dos límites propios: las personas naturalizadas no pueden optar a la presidencia ni a la vicepresidencia, y no están obligadas a tomar las armas contra su Estado de origen.

Se menciona menos lo que la ley de naturalización espera después. La Ley 1683 permite al Poder Ejecutivo revocar una naturalización si la persona traslada su domicilio al exterior dentro del año siguiente a obtenerla, o si sale del país y no regresa en un plazo de diez años. La ciudadanía dominicana está pensada para quienes hacen del país su hogar, algo muy distinto de tener una residencia vacacional y visitarla de vez en cuando.

Nada de esto equivale tampoco a la residencia fiscal. Tener una tarjeta de residencia no convierte por sí solo a nadie en residente fiscal dominicano; el criterio fiscal depende de los días pasados en el país, y la cifra que utiliza es de 182 días. Quien piense repartir el año entre Cana Bay y su país debería pedir a un contador que analice las normas de ambos antes de contar días.

¿Con qué puede contar realmente quien compra en Riviera Bay?

Comprar en Riviera Bay le da el título de una vivienda dentro de la comunidad de Cana Bay: residencias amuebladas desde 210.000 US$, empezando por un plano de una habitación de 720 pies cuadrados, a unos 20 min en coche del Aeropuerto Internacional de Punta Cana. Eso no le da, por sí solo, un permiso de residencia, y tampoco un pasaporte. Son expedientes distintos ante autoridades distintas: la Dirección General de Migración para la residencia y el Ministerio de Interior y Policía para la naturalización.

Lo que la propiedad sí puede hacer es desempeñar un papel documentado más adelante. Es la circunstancia para la que la Ley 1683 fija su periodo de residencia reducido, y es el tipo de bien que el ministerio acepta como prueba de solvencia en un expediente de naturalización. Si la ciudadanía es un objetivo real y no solo un término de búsqueda, el orden sensato es primero la residencia, por la vía que se ajuste a sus ingresos y bienes, luego un periodo de residencia real y después la solicitud.

Lleve estas preguntas a un abogado dominicano autorizado antes de planificar nada: qué vía de residencia se ajusta a su situación; si una compra realizada antes de terminarse la obra podría contar, y desde cuándo, en una solicitud de inversionista; cómo se aplica hoy la disposición de los seis meses para propietarios; cómo se computaría su tiempo en el extranjero; y cuál sería su situación fiscal. Esta página describe la ley tal como está publicada. No es asesoría legal, y nadie puede prometerle de antemano el resultado de un trámite migratorio.

Preguntas frecuentes

¿Existe en la República Dominicana un «pasaporte dorado» o una «visa dorada»?

No existe un pasaporte dorado: la República Dominicana no concede la nacionalidad a cambio de una inversión. Lo más parecido es la residencia por inversión, cuyo mínimo se describe en 200.000 US$, y la residencia es un permiso para vivir en el país, no la ciudadanía. El programa caribeño que sí vende ciudadanía es el de Dominica, un país distinto.

¿Comprar una residencia en Riviera Bay me convierte en ciudadano dominicano?

No. La propiedad le da el título de la vivienda. La Ley 1683 fija un periodo de residencia reducido de seis meses para el extranjero propietario de bienes inmuebles, pero eso solo acorta un requisito: sigue necesitando residencia legal, un expediente completo, el examen de cultura general y el juramento, y el Poder Ejecutivo puede negarse. Cómo influye una compra en una solicitud de residencia no está resuelto; consulte a un abogado dominicano autorizado.

¿Tendría que renunciar a mi nacionalidad actual?

No del lado dominicano: el artículo 20 de la Constitución permite la doble nacionalidad. Las normas de su propio país son otra cuestión; verifíquelas con sus autoridades antes de presentar la solicitud.

¿Cuánto tarda el ministerio una vez presentada la solicitud?

El Ministerio de Interior y Policía indica unos cuatro a seis meses, contados desde el día en que se entregan los originales y se toman la fotografía y las huellas. Es solo el tiempo de trámite. Viene después del periodo de residencia, que va primero y depende de su situación.